[Sindicales.pdif] CCOO Informa - Necesidad de una financiación suficiente

Vie Mar 13 14:32:31 CET 2026

*/CCOO/**/ Informa /**/CCOO/**/ Informa /**/CCOO/**/ Informa/*

*Lasuniversidadespúblicasnecesitanunospresupuestos adecuados, no 
préstamos ruinosos o planes de financiación que no garantizan su futuro***

  CCOOreclamaquelasadministracionescumplansuobligaciónlegaldefinanciarasus
  universidades públicas y garantizar su suficiencia financiera

**

La Ley Orgánica 2/2023 del Sistema Universitario (LOSU) establece en su 
artículo 55 que “/las Administraciones Públicas dotarán a las 
universidades de los recursos económicos necesarios para garantizar la 
suficiencia financiera que les permita dar cumplimiento a lo establecido 
en esta ley orgánica y asegurar la consecución de los objetivos en ella 
previstos/”. *Esta obligación legal no es solo un compromiso 
administrativo, sino una inversión esencial para el desarrollo social y 
económico a nivel nacional y autonómico*.

*Sin embargo, las administraciones llevan años sin cumplir con esta 
obligación. *Tal y como se refleja en el estudio realizado por el 
Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades (MICIU) “Radiografía 
de la financiación de las universidades públicas en España” para el 
período 2009-2024, señala que:

        ·Los presupuestos generales de las comunidades autónomas
        (CC.AA.) se han incrementado un 56,2%, mientras que las
        transferencias corrientes a las universidades lo han hecho en un
        1,78% de media.

        ·El incremento medio de las transferencias corrientes en los
        presupuestos generales de las CC.AA. es de un 3%. Esto supone un
        0,49% sobre el PIB nacional.

        ·LastransferenciascorrientesdelasCC.AA.a
        lasuniversidadespúblicasenesteperíodose haincrementadoenun
        21,78%, mientras que el IPC acumulado para ese período es del
        29,18%, lo que supone una pérdida media por este concepto, sin
        contar la insuficiencia de las propias transferencias, de un
        7,40%. Si consideremos el PIB autonómico, esta infrafinanciación
        se multiplica, en algunos casos, hasta por tres.

    En estecontexto,desdeCCOOreclamamos:

    /Garantizar:/

ü///Que //la financiación//pública,entodas susmodalidades, 
sólosedestinea lasuniversidades públicas./

//ü/Un//sistema universitario que asegure una igualdad real de 
oportunidades y erradiquela exclusión //por razones socioeconómicas./

  * *La aplicación delcriterio reflejadoenlaLOSUdedestinar, almenos,
    el1% delPIBde la CM a la financiación de sus universidades públicas.*
  * *La incorporación de una cláusula de salvaguarda *en cualquier
    acuerdo definanciación autonómico que garantice al menos el
    mantenimiento de las partidas de un ejercicio a otro, permitiendo
    las revisiones salariales, el crecimiento vegetativo de las
    plantillas y el cumplimiento de acuerdos, disposiciones legales y
    resoluciones judiciales.
  * *Para que puedan ofrecer un servicio público universitario de
    calidad, las universidadespúblicas tienen que contar con una
    financiación que cubra el100% de sus necesidades básicas*. Se debe
    asegurar que las transferencias presupuestarias cubran el 100% de
    los capítulos I (gastos de personal, incluyendo los gastos de los
    planes plurianuales de estabilización de las plantillas y aquellos
    que se deriven de los acuerdos de negociación colectiva), II (gastos
    corrientes en bienes y servicios) y VI (inversiones reales) de cada
    ejercicio presupuestario.
  * *Programas de inversiones plurianual *como instrumento específico
    para financiar la dotación, el desarrollo, mejora y
    acondicionamiento de las infraestructuras y los equipamientos de las
    universidades públicas necesarios para la prestación delservicio
    público universitario.

*DesdeCCOOdenunciamosqueelcuestionamientodelauniversidadpúblicaseproducetantoporaccióncomopor 
omisión:*

1.*LaaccióndelasCC.AA.*,cuyasoluciónpararesolverlosproblemasdelsistemauniversitarioes:

a.Cubrir el incumplimiento legal de financiar de manera suficiente a sus 
universidades públicas con préstamos ruinosos que ahondan en la asfixia 
económica de las universidades afectadas. Los ejemplos más claros sonlos 
de la Universidad de Málaga (48,5 millones de euros, a 21 años con un 
interés del 1%) y Complutense de Madrid (34,46 M de €, a un interés 
nominal del 2,80% a 5 años, lo que supone que la UCM tiene que pagaren 
concepto de intereses 4,34 M de €). Así “se apoya a la universidad 
pública” según algunas CC.AA..

b.Planes de financiación, como el recientemente firmado en la Comunidad 
de Madrid, que no garantiza el crecimiento y desarrollo de las 
universidades públicas, sino que consagra la situación de subsistencia 
presupuestaria, eso sí, obligando a las universidades públicas a 
incrementar de forma significativa la financiación privada para cuadrar 
cuentas y a reducir la inversión autonómica en ciencia, como si ciencia 
y universidad fueran compartimentos estancos.

2.*La omisión del MICIU, *que no da continuidad al grupo de trabajo para 
concretar cómo llegar a financiar con el1% del PIB a las universidades 
públicas. No puede entenderse que, en un contexto de cuestionamiento de 
la viabilidad del servicio público universitario, desde su constitución, 
el pasado 20 de noviembre de 2024, estamesa sólo se haya reunido en dos 
ocasiones, siendo la última el pasado 24 de octubre de 2025. Resulta 
imprescindible un plan de financiación conjunto entre el MICIU y las 
CC.AA. que garantice la aplicación de este compromiso, pero no parece 
estar en sus prioridades.

    Elresultado es claro:

1.*Más del 50% de las universidades públicas españolas tienen serios 
problemas de financiación: *o han recibido préstamos de sus CC.AA., o 
sus presupuestos están en déficit o sometidos a planes de ajustes 
presupuestarios o, en el mejor de los casos, logran a duras penas cerrar 
en equilibro sus cuentas a costa de deteriorar el servicioque se presta 
y las condiciones de trabajo de las plantillas universitarias.

a.*El balance de las cuentas del año 2024, último ejercicio disponible, 
reflejan una situación de emergencia presupuestaria para numerosas 
universidades públicascon un claro déficitentrelos ingresos y 
gastos.*Esta situación se da en varias CC.AA.: Madrid (con 4 de sus 6 
universidades públicas: UCM, URJC, UAM y UAH), Extremadura y Andalucía 
(con 4 de las 9 universidades públicas: UCA, UGR, UJA, US), por señalar 
algunos ejemplos.

b.LaUniversidad de A Coruña viene aplicando desde 2023 un plan de ajuste 
exigido por la Xunta de Galiciapara compensar un déficit de más de 13 
millones de euros.

c.LaUniversidad del País Vasco lleva desde 2021 cerrando presupuestos 
con números rojos, en algunos casos hasta 20 millones de deuda. Sin 
embargo, esa deuda no se ha reflejado en la liquidación final de las 
cuentas ya que el gobierno vasco, hasta ahora, siempre les ha 
transferido una aportación extraordinaria para cubrirel agujero a 
finales de año.

       d.Para cuando llegue el balance de cuentas del año 2025, la 
previsión es que todas las universidades andaluzas se encuentren en 
situación de déficit, así como la práctica totalidad de las madrileñas.

             2.El presupuesto ordinario de buena parte de las 
universidades públicas resulta insuficiente para cubrir con garantías 
sus necesidades básicas de funcionamiento. *El sistema público 
universitario español se encuentra en una situación de infrafinanciación 
estructural.*

       3.Esta situación afecta a la realidad universitaria a todos los 
niveles:*aumento de la carga docente, no cobertura de las plazas 
vacantes del PDI y PTGAS, paralización de la carrera y la progresión 
profesional de las plantillas universitarias, paralización de los planes 
de estabilización de las plantillas, se priorizan y 
posponenactuacionesrelevantes,tantoenelámbitoderenovaciónyreparacióndeinfraestructurascomoen inversiones 
estratégicas vinculadas a nuevos proyectos,reducción de la financiación 
delos departamentos, de las becas y ayudas al alumnado, etc.*

4. *Ninguna CC.AA. cumple con la obligación de destinar el 1% del PIB *a 
sus universidades públicas. Siconsideramos las dos CC.AA. con mayor 
número de universidades en situación de déficit, los datos son claros:

*Evolución****del****PIB****en**€***

*Ejercicio***

*2024***

*2025***

*2026***

*Madrid***

*Andalucía***

*Madrid***

*Andalucía***

*Madrid***

*Andalucía***

*PIB**autonómicoaprecio de mercado***

*316.241.906.000***

*212.539.142.000***

*325.412.921.000***

*234.218.800.000***

*334.524.482.000***

*239.840.051.200***

*Presupuesto CC.AA. **universidad***

1.116.901,468

1.776.170.000

1.164.369,999

1.783.700.000

1.239.667,373

1.788.200,000

*1%**PIB***

*3.162.419.000***

*2.125.391.000***

*3.254.129.000***

*2.342.188.000***

*3.345.248.000***

*2.398.400.512***

*Diferencia***

*-**2.045.518.000***

*-**349.221.000***

*-**2.089.759.000***

*-**558.488.000***

*-**2.105.581.000***

*-**610.200.512***

*Fuente****datos****PIB***

INE y Presupuestos Generales de la ComunidaddeMadrid

AutoridadIndependientedeResponsabilidad

Fiscal-AIReF-(2,9%)

JuntadeAndalucía

EstimaciónBBVAResearch(2,8%)

EstimaciónBBVAResearch(2,4%)

5.*La política universitaria autonómica: infrafinanciación de la 
universidad pública y alfombra roja para las universidades privadas. *Al 
tiempo que las CC.AA. en muchos casos financian a sus universidades 
públicas con unascantidadesqueno suponenunincrementorealde 
lascuantías,yaquenocubren elincrementodelIPC,yni siquiera llegan el 
incremento medio de sus presupuestos; vemos como año tras año se 
aprueban nuevas universidadesprivadas. Desdeelaño2018 
sehanautorizado9nuevasuniversidades privadasyhay22proyectos en proceso 
de tramitación (ya sea de nuevas universidades o de implantación de 
centros adscritos en otraCC.AA. de universidades privadas ya 
existentes). La fórmula es sencilla:

        èDeterioroprogramadodelserviciopúblicovíainfrafinanciación.

        èEsto impide que las universidades públicas puedan atender la
        demanda de nuevo alumnado, la implantación de nuevas
        titulaciones y mantener la calidad de su actividad ordinaria.

        èEstademandaseredirigealauniversidadprivada
        paraaquellasfamiliasquepuedanpermitírselo.

        *La pregunta que debemos hacernos es si queremos una universidad
        pública fuerte o un sistema donde lo privado gane peso mientras
        lo público se debilita. Eso es lo que está en juego en estos
        momentos. *Si no se garantiza una financiación suficiente, se
        obligará a las universidades públicas a buscar cada vez más
        financiación externa, quepodrá condicionaru orientarla actividad
        pública universitaria hacia criteriosde rentabilidad económica,
        haciendode la educaciónsuperiorenun espaciocadavez
        máscondicionadoporintereses privados. *Y esto es el resultado
        deuna estrategia política sostenida en el tiempo para convertir
        la universidad pública en objeto de negocio.*

*La universidad pública de calidad es un bien de todas y todos, que 
constituye una de las principales formas de contribución al progreso 
social, y la vamos a defender con todas nuestras fuerzas. DesdeCCOO 
reclamamos una financiación realista que garantice un servicio público 
de calidad, sostenible y accesible al conjunto de la ciudadanía.*

*/Defiende/**//**/la/**//**/universidad/**//**/pública/**//**/y/**//**/de/**//**/calidad,la/**//**/universidad/**//**/de/**//**/todas/**//**/y/**//**/todos/*

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